■“算法典型问题治理”系列报道

视觉中国供图

与以往清朗行动关注网络水军、网络操纵打榜等问题不同，此次专项行动不局限于直接对“网络水军”进行整治，其治理重心在于提高热搜榜单的透明度和可解释性

《法治周末》记者 王京仔

12月11日，公安部公布了10起打击整治“网络水军”违法犯罪典型案例，包括造谣引流、舆情敲诈、刷量控评、有偿删帖等违法犯罪活动。

在数字时代，互联网平台尤其是社交平台的热搜榜单成为公众捕捉热点、传播信息的重要方式。然而，雇佣“网络水军”发布虚假信息炒作热点、翻炒旧闻，通过刷量控评等冲热搜、提高商家好评度及排名等事件屡屡发生。网民们关于各平台热搜榜单“花钱就能上”的质疑也不时出现。

目前，正值“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动开展之际，整治的重点问题之一就是违规操纵干预榜单炒作热点。

亚太网络法律研究中心主任刘德良解释，热搜的来源一种是平台通过自身的算法来进行推荐，一种是“网络水军”利用平台规则来进行炒作。热搜的本质实际上可以理解为是一种广告行为，对某一话题进行广而告之，从而引起舆论关注。从这一角度来说，如果热搜的内容涉及商品或服务推广销售的，则属于商业广告，适用广告法；但如果不涉及商品、服务，而是社会热点或问题的，则不适用广告法，而适用《互联网信息服务管理办法》等关于内容的规制。

在刘德良看来，如果社会热点等热搜反映的内容本身是合法的，即便是通过“网络水军”等进行推送、炒作，也不应将其视为违法并予以打击。如果热搜的内容属于网络安全法、《互联网信息服务管理办法》等法律法规规制的违禁、非法信息的范畴，则应该对其予以打击。

提升榜单透明度

“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动提出，提升榜单透明度打击操纵榜单行为。全面公示热搜榜单算法原理，提升榜单透明度和可解释性。完善榜单日志留存，提高榜单算法原理可验证性。健全水军刷榜、水军账号等违规行为、账号检测识别技术手段，严管不法分子恶意利用榜单排序规则操纵榜单、炒作热点行为。

刘德良认为，提升算法透明度是一个“老问题”。热搜榜单的算法规则属于平台经营自主权，只要内容本身合法，没有违反法律禁止性规定或侵犯他人合法权益，不应对其透明度作过多要求。
“‘网络水军’不是一个法律概念，而是一个中性概念。不应该说治理或打击‘网络水军’，而是打击违法‘网络水军’或打击‘网络水军’的违法犯罪行为。”刘德良表示，因为网络数字化、匿名化、开放性特点，从技术上来说，发现对违法有害信息进行推荐的“网络水军”的成本很高，因而对其打击也很难。此外，即使发现了这些水军，他们的法律责任相对来说不是特别高，从违法犯罪的成本来看，会导致一些人愿意从事违法“网络水军”的活动。
http://www.legalweekly.cn/fzzg/2024-12/26/content_9107636.html