目前全市有互联网网站30余万个，网民总数超过500万人。杭州市政府法制办公室表示，网络上传播的内容具有可复制性强、流传范围广、影响力大的特点，有害信息极易在网上广泛传播。同时，破坏他人计算机信息系统，窃取、盗用他人网络资源的行为时有发生。因此，有必要在地方立法中对用户的言行加以规范。
在提请讨论的《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例(草案)》规定中，特别指出，对于在网上散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，将由公安机关给予警告。对个人可并处以1000元以上5000元以下的罚款。
